В связи с большим количеством входящих звонков просим направлять обращения через онлайн-форму на сайте
КПИБ Комитет по информационной
и правовой безопасности
+7 (812) 240-81-66 Пн–Пт 8:00–17:00

Журнал учёта разрешённых мобильных технических средств

Форма учёта устройств, которые разрешено вносить в помещения, где обрабатываются персональные данные: смартфонов, планшетов, личных и подрядных ноутбуков, фотоаппаратов и диктофонов.

Мобильное средство — канал выноса данных, у которого нет журнала событий. Фотография экрана не оставляет следа нигде: носитель не подключался, файл не выгружался, сеть не использовалась.
Статусрекомендуемый; обязателен при режиме в помещениях с ИСПДн Основаниест. 19 152-ФЗ, ПП РФ № 1119, приказ ФСТЭК № 21 Публичностьвнутренний Кто утверждаетруководитель организации (приказом) Обновленоиюль 2026
Содержание
01Зачем нужен документ 02Чем грозит отсутствие 03Как ещё называют этот документ 04Что должно быть в документе 05Требования законодательства 06Связи в комплекте 07Когда обновлять 08Что спросит проверяющий 09Разбор эксперта 10Частые вопросы
01 Назначение

Зачем нужен документ

У всех остальных каналов утечки есть след. Выгрузка отражается в журнале событий, подключение флешки фиксируется, письмо остаётся в почтовом сервере, печать — в очереди принтера. Даже если след находят поздно, он существует и его можно предъявить.

Фотография экрана не оставляет следа нигде. Работник смотрит в монитор — это его работа. Достаёт телефон — это не событие ни для одной системы защиты. Через минуту на устройстве лежат сорок карточек клиентов, и ни один журнал в организации об этом не знает.

Отсюда назначение документа: не запретить телефоны, а перевести устройства из невидимых в учтённые. Учтённое устройство — это фамилия владельца, отметка о проносе и понимание, кто находился в помещении с камерой в руках. Это не предотвращает съёмку, но превращает её из анонимной в приписываемую.

Режим самих помещений описывает порядок доступа в помещения, а обязанности работника — инструкция пользователя, где стоит прямой запрет фотографировать экран. Журнал делает эти правила проверяемыми.
02 Ответственность

Чем грозит отсутствие

Утечки через мобильные средства редко бывают крупными: за раз выносят десятки записей, а не базу целиком. Опасность в другом — они повторяются, потому что канал удобен и незаметен. А повторность в этой статье меняет не размер штрафа, а способ его расчёта.

ч. 15 ст. 13.11 КоАП РФ — повторная утечка после привлечения по ч. 12–14
Юридическое лицо1–3 % годовой выручки, от 20 млн до 500 млн ₽
Должностное лицо800 000 – 1 200 000 ₽
Граждане400 000 – 600 000 ₽
Формулировка важна: оборотный штраф применяется не за «вторую утечку вообще», а при повторном нарушении после того, как оператора уже привлекали по частям 12, 13 или 14 той же статьи. Для кредитных организаций процент считают от собственных средств. Нижняя граница в 20 млн работает независимо от выручки — то есть для небольшой организации оборотный штраф оказывается не процентом, а фиксированной суммой, которая больше всего годового оборота.
Тотальный запрет не исполняется. Правило «телефоны не проносить» нарушают в первый же день, и дальше оно не действует ни для кого.
Подрядчик с личным ноутбуком — слепая зона. Он не работник, инструкции на него не распространяются, а в помещении он находится часами.
Фотография экрана считается нормой обмена. Быстрее, чем выгружать и пересылать, поэтому так делают, не считая это нарушением.
03 Синонимы и поисковые названия

Как ещё называют этот документ

Журнал учёта мобильных устройств образец
Форма учёта проноса смартфонов в помещения с ПДн
Журнал регистрации личных ноутбуков работников
Как вести учёт разрешённых технических средств
Учёт фотоаппаратов и диктофонов в контролируемой зоне
Журнал разрешённых личных устройств в организации
Порядок проноса мобильных средств к ИСПДн
Журнал учёта устройств подрядчиков в помещениях
К мобильным техническим средствам относят всё, что можно внести в помещение и чем можно скопировать информацию: смартфоны, планшеты, личные и подрядные ноутбуки, фотоаппараты, диктофоны, носимые устройства с камерой. Служебная техника учитывается отдельно как основные средства — здесь речь о том, что приносят с собой.
04 Обязательное содержание

Что должно быть в документе

Журнал строится вокруг вопроса «кто и с чем находится в помещении». Критерий полноты: по журналу можно восстановить, у кого была камера в конкретный день.

Владелец устройства. Работник с должностью либо внешний посетитель или подрядчик с названием организации — вторая категория важнее первой, потому что на неё не действуют внутренние инструкции.
Тип и модель устройства. Смартфон, планшет, ноутбук, фотоаппарат, диктофон. Модель нужна, чтобы отличить одно устройство от другого при повторном проносе.
Идентификатор. Серийный или инвентарный номер для техники, для личных смартфонов — описания достаточно: цель не инвентаризация, а понимание состава устройств в зоне.
Помещение. Куда именно разрешён пронос — серверная, бухгалтерия, переговорная. Режим в них разный, и разрешение не должно быть общим на всю организацию.
Основание и цель. Служебная необходимость, работы по договору, обслуживание оборудования. Без цели разрешение становится бессрочным по смыслу.
Срок действия разрешения. Разовый пронос, период работ, постоянное разрешение с датой пересмотра.
Ограничения по съёмке. Отдельная графа: фото- и видеосъёмка запрещена, разрешена в согласованных зонах, разрешена с сопровождающим.
Отметки о проносе и выносе. Для разовых случаев — время входа и выхода, для подрядчиков это основной способ контроля.
Подпись владельца об ознакомлении с режимом. Особенно для внешних: другого способа связать их правилами у организации нет.
05 Правовая база

Требования законодательства

ст. 19 152-ФЗорганизационные и технические меры защиты
ПП РФ № 1119режим безопасности помещений с ИСПДн
приказ ФСТЭК № 21меры ЗНИ — защита машинных носителей информации
приказ ФСТЭК № 21меры УПД — управление доступом субъектов
ч. 2 ст. 19 152-ФЗправила доступа и регистрация действий с данными
ч. 3.1 ст. 21 152-ФЗуведомление об инциденте в 24 часа
ч. 15 ст. 13.11 КоАПповторная утечка, оборотный штраф
Требование о режиме помещений сформулировано широко: обеспечить сохранность носителей и исключить бесконтрольный доступ. Смартфон в этой логике не носитель организации, а чужое устройство внутри защищаемой зоны, поэтому режим проноса оператор устанавливает сам. Норма не обязывает вести именно журнал — она обязывает контролировать зону, а без учёта устройств этот контроль существует только на словах.
06 Связи в комплекте

Как связан с другими документами

Журнал стоит на стыке физического режима и защиты информации: помещение контролируется пропуском, а то, что человек внёс с собой, — этим документом.

Режим помещений — где действует ограничение. Порядок доступа в помещения определяет зоны и правила входа; журнал добавляет к человеку то, что он несёт в руках.
Инструкция пользователя — запрет на съёмку. Инструкция пользователя содержит прямой запрет фотографировать экран; журнал делает нарушение этого запрета отслеживаемым.
Удалённый доступ — зеркальный сюжет. Журнал средств удалённого доступа контролирует вход снаружи, этот — вынос изнутри. Вместе они закрывают обе границы контролируемой зоны.
Машинные носители — соседний учёт. Журнал учёта машинных носителей ведёт носители организации; личные устройства в него не попадают, для них нужен этот журнал.
Инциденты — куда попадает найденное. Журнал регистрации инцидентов принимает случаи съёмки экрана и проноса без разрешения как события, а не как дисциплинарные мелочи.
07 Актуализация

Когда обновлять документ

Документ реагирует не на изменения закона, а на изменения помещений, подрядчиков и техники в руках у людей.

Изменился состав помещений с ИСПДн
Новая серверная или переехавшая бухгалтерия — режим проноса устанавливается заново, а не наследуется по привычке.
Пришёл новый подрядчик
Обслуживание техники, ремонт, уборка с доступом в зону — разрешение на устройства оформляется вместе с допуском в помещение.
Разрешили работать с личных ноутбуков
Устройство одновременно попадает и в этот журнал, и в журнал удалённого доступа, если с него же подключаются извне.
Инцидент со съёмкой экрана
Случай разбирается и приводит либо к изменению режима, либо к техническому ограничению — например, к развороту мониторов от прохода.
Появились носимые устройства с камерой
Часы и очки с записью формально не смартфоны, и если они не названы, режим их не охватывает.
Изменился порядок допуска посетителей
Клиенты и проверяющие в помещениях с данными — отдельная категория, для которой нужны понятные и быстрые правила.
08 Проверка

Что спросит проверяющий

Здесь смотрят на соответствие написанного увиденному — прямо в момент проверки, глазами, без выгрузок.

Есть ли режим в помещениях с данными. И описан ли он для разных зон отдельно: серверная и открытый офис требуют разного.
Учтены ли устройства подрядчиков. Самая частая находка: внешние люди работают в зоне часами и нигде не отражены.
Соответствует ли журнал увиденному. Если на столах лежат смартфоны, а журнал пуст, документ считается недействующим.
Описан ли порядок фотосъёмки. Общий запрет без объяснения, что делать, когда снимок нужен по работе, обычно означает, что снимают все.
Ознакомлены ли внешние с режимом. Подписи посетителей и подрядчиков — единственный способ распространить на них правила.
Разбирались ли нарушения. Наличие записей о нарушениях выглядит лучше, чем идеально пустой журнал: пустой означает, что не смотрели.
09 Разбор эксперта

Разбор эксперта

С мобильными средствами организации обычно выбирают одну из двух крайностей, и обе не работают. Первая — полный запрет: телефоны не проносить, оставлять в ячейках на входе. Правило нарушают в первый же день, потому что человеку нужен телефон для жизни, а не для съёмки экрана, и дальше запрет не действует уже ни для кого, включая тех, кто действительно собирался что-то сфотографировать. Вторая крайность — не регулировать вообще, и тогда в помещении с базой на сто тысяч человек находится десяток камер, о которых никто не думает.

Работающая середина — режим «разрешено и учтено». Устройства проносить можно, но состав их известен, а съёмка экрана прямо запрещена и названа нарушением, а не невежливостью. Смысл здесь не в предотвращении: технически помешать съёмке невозможно. Смысл в том, что анонимность исчезает — когда известно, кто находился в помещении и с чем, разбор инцидента перестаёт быть гаданием и становится коротким списком.

Отдельно про подрядчиков, и это наш самый частый совет по этому журналу. Внешний человек с ноутбуком проводит в серверной три часа, к нему не применяются внутренние инструкции, он не подписывал обязательство о неразглашении и нигде не учтён. Между тем именно у него доступ к оборудованию и время наедине с ним. Строчка в журнале и подпись об ознакомлении с режимом — минимальное, что превращает его из невидимого в обычного участника процесса.

Что мы советуем при подготовке комплекта

Не запрещайте телефоны целиком — такой запрет не исполняется и обесценивает весь режим. Ведите учёт устройств по помещениям, а не по организации в целом: серверная и открытый офис требуют разного. Обязательно охватите подрядчиков и посетителей — на них не действуют ваши инструкции, только подпись в журнале. Опишите, что делать, когда снимок действительно нужен по работе, иначе снимать будут все и молча. И заведите привычку фиксировать нарушения: пустой журнал за год означает не порядок, а отсутствие контроля.

Александр КеллерманнАлександр КеллерманнГенеральный директор, ведущий аудитор ISO/IEC 27001, Комитет по информационной и правовой безопасностиПодробнее об эксперте
10 Частые вопросы

Частые вопросы

Можно ли просто запретить проносить телефоны?

Формально да, практически такой запрет не исполняется и обесценивает весь режим. Работающий вариант — разрешить пронос, вести учёт устройств и прямо запретить съёмку экрана.

Какие устройства нужно учитывать?

Всё, чем можно скопировать информацию: смартфоны, планшеты, личные и подрядные ноутбуки, фотоаппараты, диктофоны, носимые устройства с камерой.

Нужно ли учитывать устройства подрядчиков?

В первую очередь. На внешних людей не действуют внутренние инструкции, а времени наедине с оборудованием у них обычно больше, чем у работников.

Как быть с посетителями и клиентами?

Для них нужен быстрый порядок: сопровождение, зона без экранов с данными и краткая подпись об ознакомлении с режимом, если проход в рабочую зону нужен.

Что делать, если снимок экрана нужен по работе?

Описать разрешённый способ: согласование с ответственным, съёмка в присутствии сопровождающего или выгрузка штатными средствами. Без разрешённого варианта запрет обходят молча.

Обязателен ли этот журнал по закону?

Прямо он не назван. Обязателен контроль зоны, где обрабатываются данные, а без учёта внесённых устройств такой контроль существует только на бумаге.

Как связан с журналом машинных носителей?

Тот учитывает носители организации, этот — чужие устройства в помещении. Смешивать не стоит: у них разные владельцы и разные основания.

Что делать при обнаружении съёмки экрана?

Фиксировать как инцидент информационной безопасности и разбирать по регламенту, а не ограничиваться устным замечанием: объём снятого может оказаться значительным.

Связанные документы

Все документы комплекта

Журнал учёта мобильных технических средств — одна из 139 позиций комплекта

Эксперты Комитета разрабатывают комплект под фактическую деятельность организации. Проверьте бесплатно, какие документы обязательны для вас, — по ИНН, за минуту.

или по телефону +7 (812) 240-81-66
КПИБ Комитет по информационной
и правовой безопасности
Заказать звонок Пн–Пт 8:00–17:00 · перезвоним в рабочее время
Не заполнено
RU
Заявка принята

Специалисты Комитета перезвонят вам в рабочее время: Пн–Пт 8:00–17:00 (МСК)

Сайт использует файлы cookie и средство интернет-статистики Яндекс.Метрика для персонализации и удобства пользователей. Продолжая, вы соглашаетесь с политикой в отношении обработки персональных данных.