В связи с большим количеством входящих звонков просим направлять обращения через онлайн-форму на сайте
КПИБ Комитет по информационной
и правовой безопасности
+7 (812) 240-81-66 Пн–Пт 8:00–17:00

Приказ о доступе лиц в помещения с СКЗИ

Приказ, которым руководитель организации определяет, кто вправе входить в помещения с шифровальными средствами — и на каких условиях туда попадают те, кому сами средства никто не доверял.

Список допущенных в помещение и список пользователей криптосредств не совпадают ни в одну сторону. Уборщик и электрик входят, но пользователями не являются; пользователь, чей ключ лежит в чужом кабинете, права входа туда не имеет.
Статусобязательный при использовании СКЗИ Основаниеп. 4.4 ТТ ФСБ № 149/6/6-622, п. 5(в) приказа ФСБ № 378 Публичностьвнутренний Кто утверждаетруководитель организации Обновленоиюль 2026
Содержание
01Зачем нужен документ 02Чем грозит отсутствие 03Как ещё называют этот документ 04Что должно быть в документе 05Требования законодательства 06Связи в комплекте 07Когда обновлять 08Что спросит проверяющий 09Разбор эксперта 10Частые вопросы
01 Назначение

Зачем нужен документ

Весь криптографический блок комплекта написан для допущенных: инструкции пользователя, перечень пользователей, обязанности ответственного пользователя. Этот приказ — единственный документ блока, который написан про других людей. Про тех, кому криптографию никто не доверял и не собирается доверять, но кто оказывается внутри помещения регулярно и по совершенно законным поводам.

Два списка не совпадают ни в одну сторону. Уборщик, электрик, инженер по вентиляции, представитель арендодателя, охранник, пожарный инспектор входят в помещение, но пользователями криптосредств не являются. И наоборот: работник, допущенный к своему ключу, не получает автоматического права входить в кабинет, где в чужом сейфе лежат чужие носители. Приказ и есть документ, который управляет несовпадением этих множеств — по каждому помещению отдельно.

Отсюда его практическая задача. Требования разрешают доступ посторонних только в сопровождении допущенных лиц, а вскрывать помещение в обычных условиях вправе только пользователи, ответственный пользователь или оператор. Всё остальное — уборка в нерабочее время, аварийные работы, вскрытие по сработке сигнализации — должно быть заранее описано как исключение с понятным порядком, иначе оно всё равно случится, но уже как нарушение.

Кому можно доверить сам ключ — вопрос соседнего документа: перечня пользователей СКЗИ. Здесь речь о физическом доступе в помещение, и круг людей тут шире, а основания у него совсем другие.
02 Ответственность

Чем грозит отсутствие

Неограниченный физический доступ — самый короткий путь к инциденту и самый трудный для расследования. Человек, вошедший в помещение, получает не одну систему, а всё, что открывается лежащими там ключами, плюс бумаги на столах и незаблокированные рабочие станции.

ч. 13 ст. 13.11 КоАП РФ — утечка данных 10 000–100 000 субъектов
Юридическое лицо5 000 000 – 10 000 000 ₽
Должностное лицо300 000 – 500 000 ₽
Граждане200 000 – 300 000 ₽
Части 12, 13 и 14 статьи 13.11 описывают одно и то же нарушение и различаются только числом пострадавших субъектов. В соседних карточках про помещения и про перечень пользователей приведена первая ступень — от тысячи субъектов, потому что там речь о доступе к конкретному носителю или конкретной системе. Здесь показана вторая, и вот почему: человек, оказавшийся в помещении один, получает доступ не к одному ключу, а ко всему содержимому кабинета сразу — к разным ключам от разных систем, к документам на столе, к рабочей станции. Считать объём по одной системе в такой ситуации не приходится.
Событие не оставляет следов в информационных системах. Вход в помещение не логируется, и восстановить его можно только по журналу посещений и записям видеонаблюдения — если и то и другое ведётся.
Круг подозреваемых становится бесконечным. Когда порядок доступа не описан, при разборе инцидента невозможно доказать даже то, что посторонних в помещении не было.
Отдельно наказывается сама организация режима. Требование о режиме безопасности помещений установлено действующим приказом ФСБ, и его невыполнение разбирается по криптографической статье — она приведена в парных карточках комплекта.
Уборка и подряд — самый частый канал. Это не гипотеза о злоумышленнике: это ежедневный неконтролируемый доступ в помещение, о котором организация не помнит, пока её не спросят.
03 Синонимы и поисковые названия

Как ещё называют этот документ

Приказ о доступе в помещения с СКЗИ образец
Список лиц, допущенных в помещения с криптосредствами
Как оформить допуск уборщицы в серверную
Кто имеет право входить в помещение с ключевыми носителями
Сопровождение подрядчика в режимном помещении правила
Приказ о допуске в помещения СКЗИ 152-ФЗ
Журнал посещений режимного помещения как вести
Доступ в помещения с СКЗИ в нерабочее время
Похожие названия в комплекте различаются не словами, а тем, чем именно управляет каждый документ, и держать это различие в голове стоит с самого начала. Приказ о перечне лиц с доступом в помещения ИСПДн говорит о помещениях с информационными системами: там охраняют технику и данные внутри неё. Этот приказ говорит о помещениях с ключами, а ключ выносится в кармане и открывает системы, которые физически стоят совсем в другом месте. Третий документ, Порядок доступа в помещения СКЗИ, описывает режим целиком — двери, хранилища, окончание рабочего дня, — тогда как здесь предмет один: люди и условия их входа.
04 Обязательное содержание

Что должно быть в документе

Документ строится вокруг трёх категорий людей: те, кто входит свободно; те, кто входит в сопровождении; и те, кто не входит вообще. Всё остальное — детали этих трёх режимов.

Список допущенных поимённо, по каждому помещению. Не общий список на организацию: право входа даётся в конкретный кабинет. Работник, допущенный к своему ключу, не получает права входа в помещение, где хранятся чужие носители.
Разделение рабочего и нерабочего времени. Требования называют эти режимы отдельно. Вход после окончания дня, в выходные и праздники описывается своим порядком — с уведомлением ответственного пользователя.
Порядок допуска посторонних. Кто вправе разрешить вход подрядчику или посетителю, кто сопровождает, что делается с криптосредствами на время работ. По требованиям обслуживание и смена ключей проводятся в отсутствие недопущенных лиц, а оборудование на время отсутствия пользователей убирается в хранилище.
Обязанности сопровождающего. Самый пропускаемый пункт. Сопровождение — это не «встретить и уйти»: сопровождающий находится в помещении всё время работ, отвечает за то, чтобы носители были убраны, и расписывается в журнале.
Журнал посещений. Дата, время входа и выхода, кто, к кому, цель, подпись сопровождающего. Это единственный источник данных при разборе инцидента — по нему потом восстанавливают, кто мог оказаться рядом с ключами.
Уборка и хозяйственные работы. Прямо названный порядок: в присутствии работника, в рабочее время, при убранных в хранилище носителях. Общая формулировка «в сопровождении» здесь не работает — нужен график.
Аварийное вскрытие. Что происходит при срабатывании сигнализации, пожаре, протечке: кого вызывают, кто вправе вскрыть, что делается после. Вскрытие помещения без допущенных лиц требует оценки возможной компрометации ключей и оформления актом.
Ключи от помещения. Кому выдаются, где хранятся дубликаты, как передаются при сдаче под охрану. Детали режима — в порядке доступа, но список держателей ключей логичнее вести здесь, вместе со списком допущенных.
Пересмотр при кадровых событиях. Правило, по которому строка списка закрывается в день увольнения или перевода, а не при следующей инвентаризации.
05 Правовая база

Требования законодательства

ст. 19 152-ФЗобязанность принимать меры защиты персональных данных
приказ ФСБ № 378, п. 5(а)режим, препятствующий неконтролируемому проникновению и пребыванию лиц без права доступа
приказ ФСБ № 378, п. 5(в)утверждение руководителем документа с перечнем лиц, которым доступ необходим
ТТ ФСБ № 149/6/6-622, п. 4.4правила допуска в рабочее и нерабочее время устанавливает ответственный пользователь
ТТ ФСБ № 149/6/6-622, п. 4.11вскрывать помещения вправе только пользователи, ответственный пользователь или оператор
ТТ ФСБ № 149/6/6-622, п. 4.12обслуживание и смена ключей — в отсутствие недопущенных лиц
ТТ ФСБ № 149/6/6-622, п. 1.3требования обязательны и для лица, которому поручены обработка или услуги по безопасности
приказ ФАПСИ № 152, пп. 62–66режим спецпомещений пользователей и порядок его согласования
В пункте 5(в) приказа № 378 есть тонкость, которую стоит заметить. Он требует утвердить перечень лиц, которым доступ необходим для исполнения служебных обязанностей, — то есть говорит о доступе к персональным данным. Уборщик, электрик и инженер по вентиляции в такой перечень не попадают никогда: данные им по работе не нужны. Но в помещение они попадают, и именно для них существует конструкция сопровождения. Смешивать эти два списка в одной таблице не стоит: первый отвечает на вопрос, кому нужны данные, второй — кого физически нельзя не впустить.
06 Связи в комплекте

Как связан с другими документами

Документ замыкает цепочку о помещениях и одновременно выходит за пределы криптографического блока — в хозяйственную и договорную работу организации.

Перечень помещений — предмет регулирования. Приказ об утверждении перечня помещений СКЗИ называет кабинеты, для каждого из которых здесь появляется свой список допущенных. Один документ без другого не работает.
Режим внутри описан отдельно. Порядок доступа в помещения СКЗИ задаёт требования к дверям, хранилищам и окончанию рабочего дня; этот приказ отвечает только за то, кто и на каких условиях внутрь попадает.
Правила допуска устанавливает ответственный пользователь. Инструкция ответственного пользователя СКЗИ содержит это полномочие, поэтому приказ готовится по его решению, а не сочиняется кадровой службой самостоятельно.
Пользователи — ядро списка допущенных. Перечень пользователей СКЗИ даёт основной состав, но списки не равны: у пользователя нет права входа во все помещения, а у части допущенных в помещение нет ключей.
Договоры с подрядчиками — продолжение приказа. Обязанность соблюдать требования распространяется на подрядчика через договор, а не через внутренний приказ оператора. Клининг, охрана и обслуживание инженерных систем закрываются условием о доступе только в сопровождении.
07 Актуализация

Когда обновлять документ

Список допущенных живёт по двум календарям сразу — кадровому и хозяйственному. Второй меняется чаще, а замечают его позже.

Сменился подрядчик по уборке или охране
Новая организация — новые люди с доступом. Условие о сопровождении переносится в новый договор, а порядок уборки переутверждается до первого выхода бригады.
Работник уволен или переведён
Строка списка закрывается в день события, ключ от помещения сдаётся под расписку. Проверять стоит оба списка: человек мог остаться допущенным в помещение, уже не будучи пользователем.
Изменился состав режимных помещений
Новое помещение появляется без списка допущенных, и это состояние держится ровно до первой проверки. Два приказа переиздаются вместе.
Плановые работы в помещении
Ремонт, замена окон, обслуживание кондиционера, монтаж сети. На время работ порядок доступа описывается отдельно, а криптосредства убираются в хранилище.
Помещение вскрывали без допущенных лиц
Сработка сигнализации, авария, действия охраны здания. После такого события оценивается возможность компрометации ключей, составляется акт, а порядок аварийного вскрытия правится по факту случившегося.
Изменился режим работы организации
Переход на сменный график, ночные дежурства, вечерние часы приёма. Правила нерабочего времени перестают соответствовать реальности первыми.
08 Проверка

Что спросит проверяющий

Этот документ проверяют не столько чтением, сколько разговором с людьми, которых в нём нет. Вопросы задают уборщице, охраннику на посту и инженеру подрядчика — и сравнивают ответы с текстом приказа.

Списки по каждому помещению, а не один общий. Единый перечень «допущены в помещения с СКЗИ» без привязки к кабинетам означает, что доступ фактически не ограничен ничем.
Журнал посещений. Ведётся ли, есть ли записи за последние месяцы, стоят ли подписи сопровождающих. Пустой журнал при живом офисе — это не отсутствие посетителей, а отсутствие учёта.
Порядок уборки. Прямой вопрос: во сколько убирают и кто при этом присутствует. Ответ «вечером, у них свой ключ» закрывает тему сразу.
Договоры с подрядчиками. Есть ли в них условие о доступе только в сопровождении и обязанность соблюдать требования по защите информации.
Уволенные и переведённые. Сверка со списком допущенных и с тем, у кого остались ключи от помещения. Находка встречается чаще, чем по криптографическим носителям: ключ от кабинета сдавать забывают.
Случаи вскрытия без допущенных лиц. Спрашивают, срабатывала ли сигнализация и что делали дальше. Событие без акта и без оценки компрометации — самостоятельное нарушение порядка.
09 Разбор эксперта

Разбор эксперта

Когда мы говорим о постороннем в помещении с ключами, у собеседника обычно возникает образ злоумышленника, который проник ночью. Это мешает работать: реальный посторонний приходит в шесть вечера с пылесосом, у него бейдж, договор с бизнес-центром и десять лет стажа. За ним приходит электрик, потом инженер по кондиционерам, потом монтажник, который тянет кабель для соседнего арендатора через фальшпотолок. Ни один из них не собирается ничего забирать. Но каждый из них остаётся в кабинете один и может видеть то, что осталось на столе, и то, что торчит из системного блока.

Дальше начинается расхождение, которое мы видим почти в каждой организации. Приказ написан правильной фразой: «допуск посторонних лиц — в сопровождении работника из числа допущенных». Спрашиваешь, кто сопровождает уборщицу, — выясняется, что убирают после ухода всех, потому что иначе мешают работать, и график этот согласован не с оператором, а с управляющей компанией здания. То есть ежедневный неконтролируемый доступ существует, документ его запрещает, и никто внутри организации об этом противоречии не думает, пока не приходится объяснять его вслух. Правильных решений тут два, и оба скучные: перенести уборку режимных помещений на рабочее время либо убирать носители в опечатываемое хранилище и блокировать станции до ухода последнего работника — с записью в журнале, что помещение сдано.

Второе, что стоит проверить заранее, — обратная сторона списка. Право входа в помещение люди обычно получают навсегда, потому что ключ от кабинета — вещь бытовая, и сдавать его при переводе в другой отдел никому не приходит в голову. Через два года в организации оказывается десяток человек с ключами от комнаты, куда им давно не нужно. Проверяется это за полчаса: берётся список допущенных, берётся журнал выдачи ключей и сверяется с актуальным штатным расписанием. Расхождение находится почти всегда, и оно дешевле любого технического средства защиты — исправляется сдачей ключей и одной строкой в приказе.

Что мы советуем при подготовке комплекта

Сделайте списки допущенных по каждому помещению отдельно и не переносите в них весь перечень пользователей — это разные основания. Опишите сопровождение как процедуру с обязанностями, а не как оговорку: кто сопровождает, что убирает со стола, где расписывается. Отдельно пропишите уборку и аварийное вскрытие — это два реальных канала доступа, всё остальное встречается заметно реже. Условие о сопровождении вынесите в договоры с клинингом, охраной и обслуживающими организациями: внутренний приказ на их работников не действует. И заведите журнал посещений, даже если кажется, что посетителей нет: при разборе инцидента это единственный документ, который сможет кого-то исключить из круга подозреваемых.

Александр КеллерманнАлександр КеллерманнГенеральный директор, ведущий аудитор ISO/IEC 27001, Комитет по информационной и правовой безопасностиПодробнее об эксперте
10 Частые вопросы

Частые вопросы

Чем этот приказ отличается от перечня пользователей СКЗИ?

Основанием допуска. Перечень пользователей отвечает на вопрос, кому доверен ключ, и составляется по решению оператора о допуске к криптосредствам. Этот приказ отвечает на вопрос, кто вправе войти в помещение, и включает людей, которым ключи не выдавались и не будут выданы.

Нужно ли вносить в приказ уборщицу и электрика?

Не в список допущенных — они допуск не получают. Для них в документе существует отдельный порядок: вход в сопровождении работника из числа допущенных, в рабочее время, при убранных в хранилище носителях, с записью в журнале посещений.

Можно ли убирать помещение вечером, когда никого нет?

Только если криптосредства и ключевые документы к этому моменту убраны в опечатываемое хранилище, а рабочие станции заблокированы. Иначе уборка превращается в ежедневный неконтролируемый доступ в режимное помещение.

Что делать, если помещение вскрыла охрана здания по сработке сигнализации?

Считать это событием, требующим разбора: оценить возможность компрометации находившихся там ключей, составить акт, при необходимости вывести ключи из действия. Вскрывать помещение в обычных условиях вправе только пользователи, ответственный пользователь или оператор.

Имеет ли пользователь СКЗИ право входить во все режимные помещения?

Нет. Допуск к криптосредству не даёт права входа в помещение, где хранятся чужие носители. Право входа предоставляется по каждому помещению отдельно.

Обязателен ли журнал посещений?

Прямого требования вести его именно в такой форме нет, но без журнала невозможно ни подтвердить сопровождение, ни установить при расследовании, кто находился в помещении. На практике это первый документ, который спрашивают после вопроса о самом приказе.

Как быть с сотрудниками подрядчика, обслуживающими криптосредства?

Их допуск оформляет их работодатель, в приказ оператора они не вносятся. Обязанность соблюдать требования распространяется на подрядчика через договор, а вход в помещение оформляется как доступ по сопровождению.

Кто устанавливает правила допуска — руководитель или ответственный за криптографию?

Правила допуска в рабочее и нерабочее время устанавливает ответственный пользователь криптосредств по согласованию с оператором. Руководитель утверждает результат приказом — это отличает конструкцию от помещений с информационными системами, где решение принимает сам оператор.

Связанные документы

Все документы комплекта

Приказ о доступе лиц в помещения с СКЗИ — одна из 139 позиций комплекта

Эксперты Комитета разрабатывают комплект под фактическую деятельность организации. Проверьте бесплатно, какие документы обязательны для вас, — по ИНН, за минуту.

или по телефону +7 (812) 240-81-66
КПИБ Комитет по информационной
и правовой безопасности
Заказать звонок Пн–Пт 8:00–17:00 · перезвоним в рабочее время
Не заполнено
RU
Заявка принята

Специалисты Комитета перезвонят вам в рабочее время: Пн–Пт 8:00–17:00 (МСК)

Сайт использует файлы cookie и средство интернет-статистики Яндекс.Метрика для персонализации и удобства пользователей. Продолжая, вы соглашаетесь с политикой в отношении обработки персональных данных.